НАК 2.0. Народные Акционерные Компании вместо национализации

👁 33 просмотров

Вопрос о собственности – один из самых главных вопросов экономики, из-за которого вспыхивают войны и революции, скапливаются богатства и власть у одних и наступает нищета и бесправие у других.

На данный момент практически все партии признают, как должное, смешанную экономику и разнообразие форм собственности, но при этом в каждой идеологии доминирует одна какая-либо форма собственности на средства производства. У коммунистов – государственная, у либералов – частная, социал-демократы тяготеют к коллективно-долевым формам собственности. Это когда либо средствами производства владеют непосредственно сами работники (без посредника в виде государства), либо акции крупнейших компаний распределены среди населения.

Национализация подавляющего числа крупных компаний ведет к бюрократизации и монополизации экономики, что в свою очередь, приводит к торможению технологического прогресса, обеднению ассортимента, ухудшению качества, и повышению цен, либо дефициту товаров. Чем больше собственности в руках у чиновников, тем больше зависимость людей от государства, меньше демократии и свободы в стране.

Поэтому для создания в "государственных" сегментах экономики конкурентной среды, разнообразия товаров и услуг, различия в принимаемых управленческих, технологических, инновационных и маркетинговых решений, необходимо провести децентрализацию и демонополизацию крупнейших олигархических компаний.

Государственные компании в коммерческом секторе допускаются в случае, если они являются одними из множества предприятий-конкурентов на рынке и не оказывают на него собственного деформирующего влияния. Либо наоборот, являются естественными монополиями, дробление которых является экономически не эффективным.

При этом не важно являются ли коммерческие компании государственными или принадлежат небольшой кучке лиц. Если эти предприятия являются монополями или олигополиями, оказывающими существенное влияние на рынок, то они должны быть демонополизированы.

Более того, на нерегулируемом рынке существует тенденция, сообразно с которой крупные предприятия поглощают более мелкие и, в конечном итоге, становятся монстрами – монополистами. Поэтому ФАС должна следить за тем, чтобы у каждого совладельца был минимальный пакет акций, установленный государством, и собственность не скапливалась в одних руках.

Для этого, мы, социал-демократы, предлагаем альтернативу национализации крупных предприятий – их социализация и преобразование в Народные акционерные компании (НАК):

Цели НАК

1. Децентрализация и демонополизация крупных компаний, кроме естественных монополий, стратегических и некоммерческих предприятий. Обеспечение конкуренции, многообразия товаров и услуг, а также разнообразия управленческих, технологических, инновационных и маркетинговых решений.
2. Обеспечение эффективности управления данными предприятиями. Рынок сам по себе не решает данную задачу, передавая фирмы по наследству от тех, кто их создал и выжил в конкурентной борьбе, к детям, зачастую не способным управлять наследием предков.
3. Наделение экономически грамотной и сознательной части населения долей собственности в коммерческих предприятиях. Превращение их из чисто наемных работников в совладельцев предприятий. Активное участие граждан в экономике страны.
4. Предотвращение монополизации и концентрации значительного капитала в одних руках.
5. У акционеров должна быть мотивация принимать активное участие в развитии НАК, поэтому стоимость акций и начисляемые дивиденды при правильном управлении компанией должны расти, а у владельцев должна быть возможность свои акции продавать и наследовать.

Мы предлагаем

1. Преобразовать крупнейшие коммерческие предприятия в "Народные акционерные компании (НАК)". Голосующие акции НАК (в дальнейшем "анки" с маленькой буквы) продаются по номинальной стоимости среди населения по принципу: один человек может владеть не более, чем 1 анк от каждой НАК.
2. В отношении компаний, приобретенных олигархами на залоговых аукционах в 90-ые годы, либо полученных ими иным незаконным путем. Олигархи или их наследники, или "подставные держатели капиталов", должны либо выплатить государству разницу между текущей рыночной стоимостью предприятий и "демпинговой" стоимостью, по которой они их "прихватизировали", либо акции олигархических компаний изымаются в счет погашения долга перед обществом и преобразуются в НАКи. Ущерб, который олигархи обязаны возместить обществу оценивается судом. Передача акций своих предприятий производится олигархами либо добровольно, в этом случае им оставляется до 25% капитала, либо изымается по суду с привлечением к уголовной ответственности до 20 лет заключения.

(если предприятие было продано, переоформлено, сменило владельцев и т.д., то ущерб в любом случае возмещает олигарх или его наследники. Новых собственников, честно по рыночной стоимости приобретших акции компаний, изъятия не касаются. Они переходят в разряд предприятий, у которых государство может выкупить акции по рыночной стоимости при согласии владельцев)

3. Социализацию крупных банков (с размером актива свыше 1 млрд. $.) и предприятий (с количеством работников более пяти тысяч) – введение в этих организациях совместного управления представителями государства, трудового коллектива и миноритарных акционеров (владельцев 1 акции НАК).
4. Для создания НАК на базе предприятий, созданных предпринимателями "с 0", государство может выкупать у них акции или доли (в зависимости от юридической формы собственности) по рыночной стоимости. Купля – продажа таких предприятий осуществляется исключительно добровольно со всех сторон.
5. Далее государство дробит крупные компании на несколько самостоятельных предприятий и образует из них НАКи. Т.е. заново определяет количество голосующих акций для каждого предприятия так, чтобы стоимость каждой "анк" у всех предприятий была изначально равна.

(Например, у нас есть три предприятия: А – стоимость 1000 руб; Б – 600 руб и С – 400 руб. Итого полная стоимость предприятий – 2000 руб. Мы можем выпустить, например, 200 анк по 10 руб. каждая. Тогда у предприятия А будет 100 анк, у Б – 60 анк, а у 40 анк. Т.е. на каждое предприятие приходится разное количество акций, но одна номинальная цена.)

6. Затем государство распродает анки населению по номинальной стоимости. В дальнейшем рыночные цены на анки определяются на фондовой Бирже. Анки могут быть проданы покупателю, у которого еще нет этих акций. К примеру, если у покупателя уже есть анк НАК 1, то он может приобрести анк НАК 2. Анки продаются и покупаются на вторичном рынке по рыночной стоимости.
7. Миноритарные держатели обычных акций могут обменять их на 1 анк плюс денежная компенсация по рыночной стоимости за остальные акции.
8. Государство устанавливает минимальный процент (но не ниже банковского процента), который НАК обязана перечислять из прибыли на дивиденды по анкам.
9. Один человек может владеть по одной акцией разных НАК, если они принадлежат разным отраслям, не являются смежными или взаимозаменяемыми по отношению друг к другу, чтобы не нарушался принцип конкуренции.

(Например, нельзя владеть одновременно анками мясокомбината и животноводческой фермы (вертикальная интеграция); анками Газпрома и Роснефти (взаимозаменяемое сырье); анками двух обувных фабрик (монополизация); анками Банка и какого-нибудь предприятия, у которого в этом банке кредит (коррупция). Но можно, например, владеть одновременно анками Газпрома, мебельной фабрики, мясокомбината и стройкомпанией одновременно – они напрямую никак друг с другом не связаны. При этом, количество анк в одних руках должно быть ограничено, допустим, не более 10 анк в одних руках.)

10. Приобретая голосующие акции НАК, акционеры получают право голоса при выборе совета директоров тех НАК, акции которых они приобрели. В соответствии с тем, что в управлении крупными компаниями должны быть учтены интересы трудового коллектива и государства (если это стратегически важное предприятие), то орган управления должен состоять из трех частей: представители государства, трудового коллектива и акционеров – владельцев "анки". Соответственно, акционеры выбирают своих представителей только в свой сектор управления.

(Например, если управление состоит из 10 чел. и делится в пропорции: 10% - государство; 40% трудовой коллектив и 50% акционеры, то имея даже 100% голосующих акций на руках акционеры выбирают не все 10 чел. в управление, а только лишь 5 человек.)

11. Анки нельзя передавать в распоряжение управляющим компании или паевые фонды, т.к. в этом случае происходит монополизация управления, что противоречит одной из основных целей создания системы НАК. Владельцами анк могут быть только физические лица.
12. Анки могут передавать по наследству. Если наследник уже имеет анк какого-ли НАК, то государство компенсирует эту анк по рыночной стоимости и далее продает на бирже тому, кто еще не владеет данной анк. Наследуемые анки также попадают под налог на наследство, как любой другой коммерческий актив.
13. Для возможности приобретения Анк человек должен иметь минимальное экономическое образование или пройти за счет государства соответствующие курсы по финансовой грамотности и управлению предприятием.
14. Если решение о выкупе НАК в собственность принимает трудовой коллектив предприятия, то государство может продать ему анки в рассрочку (сотрудники возвращают долг, отчисляя оговоренный процент от прибыли), при условии предоставления представителями трудового коллектива СТК (совет трудового коллектива) бизнес-плана, обеспечивающего нормальную рентабельность предприятия и возврата кредита после его выкупа. СТК является представительным органом трудового коллектива как совокупности физических лиц.
15. СТК выкупает у государство не весь пакет анк, на который поделено предприятие, а только часть, приходящуюся на трудовой коллектив.

(к примеру, если капитал компании поделен на 1000 анк, а на предприятии работает только сто человек, то на каждого приходится по 10 анк, при том, что можно приобретать 1 анк одного НАК в одни руки. Таким образом, трудовой коллектив может приобрести 100 анк)

16. Если трудовой коллектив принимает коллективное решение о выкупе акций частного предприятия, не входящего в систему НАК, то государство может предоставить трудовому коллективу беспроцентный кредит при условии предоставления представителями трудового коллектива (СТК или профсоюза) бизнес-плана, обеспечивающего нормальную рентабельность предприятия и возврата кредита после его выкупа.
17. Кредиты на выкуп или модернизацию НАК выдается из государственного инвестиционного фонда, средства в котором образуются от продаж анк населению, возврата ранее выданных кредитов и перечисляемого в фонд выкупа предприятий процента от бюджета, установленного парламентом на текущий период (предположим, 1% в год).
18. Беспроцентные кредиты и продажа акций в рассрочку осуществляется государством при наличии бизнес-плана положительно оцененного несколькими независимыми аудиторскими компаниями. Сделка по выкупу предприятий трудовыми коллективами страхуется Росгострахом или иной страховой компанией, лицензированной государством. Если предприятие обанкрочивается, то страховая компания компенсирует сотрудникам и государству потери.
19. Выкупленные предприятия трудовой коллектив может преобразовать в кооперативную форму владения. При увольнении с предприятия человек получает на руки свою анк или ее денежный эквивалент по рыночной стоимости.
20. Данная программа вступает в полную силу после положительного эксперимента по преобразованию нескольких крупных компаний в НАК.

По сути, если все вышесказанное суммировать и обобщить, то предложение по преобразованию крупнейших компаний в НАК является идеей антимонопольного регулирования экономики, доведенной до логического конца.