Сейчас экономика России сильно зависит от экспорта сырья, во много раз больше, чем у США и ЕС. Задача социал-демократов – возрождение и модернизация отечественного производства на основе современных технологий. При этом мы не должны действовать ограничениями и запретительными пошлинами на импорт (как большинство авторитаристов и консерваторов), потому что у граждан России должен быть выбор. С другой стороны, мы за стимулирование и помощь отечественному производству, а не за «невмешательство» в рынок (как большинство либералов). Социал-демократы считают, что государство должно инвестировать в модернизацию отечественных предприятий, чтобы они становились конкурентоспособными на мировом рынке. При этом речь идёт не только о создании инвестиционного климата для привлечения частных инвестиций, но и о прямом инвестировании со стороны государства через инвестфонды согласно инвестиционному плану развития экономики России.
Для того, чтобы
выстроить качественное социальное государство, нам
необходима сильная экономика, которая делает общество
богатым. Мы знаем, что необходимо делать для качественного
экономического роста. Мощный импульс придадут меры по
борьбе с коррупцией и обеспечению независимой судебной
системы, которые мы опишем далее. Особое внимание мы будем
уделять также требованиям экономической демократии. Всё
это будет выражаться в следующих действиях:
2.1. Переход от политики финансовой
стабильности, результатом которой являются фактически
стагнация экономики при постоянном накоплении резервов, к
политике стимулирования экономического роста. Данная
политика должна проводиться на основе индикативного
планирования – в отличие от советского директивного
планирования, оно не подразумевает управления государством
предприятиями, оно подразумевает принятие решений о
стимулировании на основе анализа экономики с помощью
новейших технологий;
2.2. Поддержка и субсидирование
высокотехнологичных и наукоёмких производств,
обрабатывающей промышленности, фармацевтики,
предоставление льгот представителям стратегически важных в
плане экономического развития отраслей, активное развитие
дорожно-транспортной инфраструктуры. Временные
протекционистские меры для некоторых отраслей
промышленности;
2.3. Налоговая реформа. Внедрение прогрессивной шкалы НДФЛ: для доходов ниже суммы пяти средних заработных плат будет сохранена существующая ставка 13%, для более высоких доходов будет применяться многоступенчатая шкала, с максимальной ставкой 45% на доходы свыше 20 млн рублей в год. Трёхступенчатая шкала налога на прибыль. Перенос основной тяжести налогов на крупный бизнес и сырьевые отрасли. Введение прогрессивного налога на наследство. Снижение НДС. Наёмные работники и малый бизнес в итоге будут платить меньше налогов;
2.4. Снижение страховых взносов,
создание единой для всех организаций плоской шкалы на
уровне 20%, отмена предельной базы для начисления взносов;
2.5. Максимальное упрощение регистрации
и ведения документации для малого бизнеса;
2.6. Изменение целевых показателей контрольных и надзорных органов с количества проверок и количества нарушений на количество инцидентов. Замена части проверок обучениями и проведением инструктажа. Введение персональной ответственности чиновников за воспрепятствование развитию малого и среднего бизнеса, поощрение создания условий и развития конкуренции;
2.7. Увеличение доли расходов бюджета на
образование, здравоохранение, медицину. Увеличение
финансирования науки до 3% ВВП;
2.8. Передача законодательным выборным
органам (парламент, региональные парламенты,
муниципалитеты) полномочий подготовки и принятия бюджетов;
2.9. Акции предприятий, которые могут
быть реприватизированы после расследования экономических
преступлений, должны быть распределены таким образом,
чтобы избежать их концентрации в руках небольшого круга
лиц и обеспечить возможность для как можно более широких
слоёв граждан приобрести эти акции. Мы поставим задачу
разработать механизмы реализации этого требования с учётом
мнения ведущих специалистов по экономике;
2.10. Совершенствование патентного
права;
2.11. Ужесточение антимонопольного
законодательства и регулирования. Регулярный аудит и
публичная отчётность естественных монополий;
2.12. Защита права собственности. Борьба
с рейдерством. Расследование всех обращений о рейдерских
захватах собственности и возвращение её законным
владельцам;
2.13. Провести цифровизацию страны. В
каждом населённом пункте должен быть обеспечен
высококачественный доступ к сети Интернет, а в каждой
семье иметься современное устройство, позволяющее
обеспечить этот доступ;
2.14. Создать программу «Взаимовыгодный старт» для бизнеса, по которой часть вложенных в создание бизнеса (ремонт помещения, закупка оборудования) затрат, при условии его прибыльности, исправной выплаты налогов, соблюдения законов и увеличения заработных плат работникам, возвращается государством (до 40%).
2.15. Россия должна списать долги
региональным бюджетам. Вместо того, чтобы списывать долги
различным диктатурам Третьего мира, Россия должна их
единоразово простить своим регионам;
2.16. Должна быть реализована программа
выравнивания бюджетных потенциалов регионов с целью
сократить разрыв в неравенстве между ними;
2.17. Сокращение теневого сектора
экономики;
2.18. Установление потолка заработных
плат для руководства государственных компаний;
2.19. В рамках программы повышения
производительности труда субсидирование расходов бизнеса
на переобучение сотрудников. Покрытие части расходов на
закупку предметов охраны труда для сокращения
производственного травматизма;
2.20. Чёткое выполнение требований
конвенции MLI и других мер по борьбе с утечкой капитала и
выводом финансов в офшоры;
2.21. Мы проведём эксперимент,
предоставив рабочим коллективам финансовую помощь в выкупе
предприятия. В частности, разработаем программу льготного
налогообложения и беспроцентного кредитования по выкупу
предприятий работниками на следующих условиях:
1) В каждом регионе в программу выкупа
попадут от 10 до 15 малых и средних предприятий,
составляющих единый экономический кластер,
финансово-промышленную группу;
2) Собственники согласятся с выкупом акций их предприятий;
3) Профсоюз сформулирует план и
устройство управления предприятием его трудовым
коллективом, а работники поддержат большинством голосов на
собрании переход предприятия в их коллективную
собственность;
4) Государство гарантирует помощь в
выкупе предприятия трудовому коллективу в случае, если
экономическая экспертиза оценивает данный проект
потенциально рентабельным;
5) При принятии государственного бюджета
парламентом в него добавляется соответствующая статья
расходов и определяется процент, идущий в целевой фонд
выкупа предприятий. Таким образом, акции выкупаются по
мере накопления средств в данном фонде.
6) Сделка по выкупу акций обязательно
страхуется от банкротства предприятия страховыми
компаниями;
7) По результатам эксперимента, в случае
рентабельности региональных групп предприятий и
удовлетворенности работников, будет введена в действие
расширенная программа выкупа предприятий их трудовыми
коллективами;
2.22. Льготное налогообложение и
кредитование для кооперативов. Помощь в их организации;
2.23. Газифицировать все регионы России
в течение 10 лет;
2.24. Обеспечение системы страхования
при выдаче кредитов банками малому бизнесу под
бизнес-планы без залогового обеспечения;
2.25. Налоговый мораторий на 1-3 года
для стартапов:
2.26. Обеспечение доступа малого бизнеса
к государственным и корпоративным тендерам;
2.27. Установление потолка арендных ставок для предприятий социальной значимости: аптек, продуктовых магазинов и товаров повседневного спроса;
2.28. Разработка законодательства,
регламентирующего свободное создание, приобретение и
продажу цифровых финансовых средств, включая криптовалюты.
2.29.
НАРОДНОЕ АКЦИОНИРОВАНИЕ
КОМПАНИЙ
1) Преобразовать крупнейшие коммерческие
предприятия в "Народные акционерные компании (НАК)".
Голосующие акции НАК (в дальнейшем "анки" с маленькой
буквы) продаются по номинальной стоимости среди населения
по принципу: один человек может владеть не более, чем 1
анк от каждой НАК;
2) В отношении компаний, приобретенных
олигархами на залоговых аукционах в 90-ые годы, либо
полученных ими иным незаконным путем. Олигархи или их
наследники, или "подставные держатели капиталов", должны
либо выплатить государству разницу между текущей рыночной
стоимостью предприятий и "демпинговой" стоимостью, по
которой они их "прихватизировали", либо акции
олигархических компаний изымаются в счет погашения долга
перед обществом и преобразуются в НАКи. Ущерб, который
олигархи обязаны возместить обществу оценивается судом.
Передача акций своих предприятий производится олигархами
либо добровольно, в этом случае им оставляется до 25%
капитала, либо изымается по суду с привлечением к
уголовной ответственности до 20 лет заключения.
3) (если предприятие было продано,
переоформлено, сменило владельцев и т.д., то ущерб в любом
случае возмещает олигарх или его наследники. Новых
собственников, честно по рыночной стоимости приобретших
акции компаний, изъятия не касаются. Они переходят в
разряд предприятий, у которых государство может выкупить
акции по рыночной стоимости при согласии владельцев);
4) Социализацию крупных банков (с
размером актива свыше 1 млрд. $.) и предприятий (с
количеством работников более пяти тысяч) – введение в этих
организациях совместного управления представителями
государства, трудового коллектива и миноритарных
акционеров (владельцев 1 акции НАК);
5) Для создания НАК на базе предприятий,
созданных предпринимателями "с 0", государство может
выкупать у них акции или доли (в зависимости от
юридической формы собственности) по рыночной стоимости.
Купля – продажа таких предприятий осуществляется
исключительно добровольно со всех сторон;
6) Далее государство дробит крупные
компании на несколько самостоятельных предприятий и
образует из них НАКи. Т.е. заново определяет количество
голосующих акций для каждого предприятия так, чтобы
стоимость каждой "анк" у всех предприятий была изначально
равна; (Например, у нас есть три предприятия: А –
стоимость 1000 руб; Б – 600 руб и С – 400 руб. Итого
полная стоимость предприятий – 2000 руб. Мы можем
выпустить, например, 200 анк по 10 руб. каждая. Тогда у
предприятия А будет 100 анк, у Б – 60 анк, а у 40 анк.
Т.е. на каждое предприятие приходится разное количество
акций, но одна номинальная цена.);
7) Затем государство распродает анки
населению по номинальной стоимости. В дальнейшем рыночные
цены на анки определяются на фондовой Бирже. Анки могут
быть проданы покупателю, у которого еще нет этих акций. К
примеру, если у покупателя уже есть анк НАК 1, то он может
приобрести анк НАК 2
8) Анки продаются и покупаются на
вторичном рынке по рыночной стоимости;
9) Миноритарные держатели обычных акций
могут обменять их на 1 анк плюс денежная компенсация по
рыночной стоимости за остальные акции;
10) Государство устанавливает
минимальный процент (но не ниже банковского процента),
который НАК обязана перечислять из прибыли на дивиденды по
анкам;
11) Один человек может владеть по одной
акцией разных НАК, если они принадлежат разным отраслям,
не являются смежными или взаимозаменяемыми по отношению
друг к другу, чтобы не нарушался принцип конкуренции.
(Например, нельзя владеть одновременно анками
мясокомбината и животноводческой фермы (вертикальная
интеграция); анками Газпрома и Роснефти (взаимозаменяемое
сырье); анками двух обувных фабрик (монополизация); анками
Банка и какого-нибудь предприятия, у которого в этом банке
кредит (коррупция). Но можно, например, владеть
одновременно анками Газпрома, мебельной фабрики,
мясокомбината и стройкомпанией одновременно – они напрямую
никак друг с другом не связаны. При этом количество анк в
одних руках должно быть ограничено, допустим, не более 10
анк в одних руках.);
12) Приобретая голосующие акции НАК,
акционеры получают право голоса при выборе совета
директоров тех НАК, акции которых они приобрели. В
соответствии с тем, что в управлении крупными компаниями
должны быть учтены интересы трудового коллектива и
государства (если это стратегически важное предприятие),
то орган управления должен состоять из трех частей:
представители государства, трудового коллектива и
акционеров – владельцев "анки". Соответственно, акционеры
выбирают своих представителей только в свой сектор
управления.(Например, если управление состоит из 10 чел. и
делится в пропорции: 10% государство; 40% трудовой
коллектив и 50% акционеры, то имея даже 100% голосующих
акций на руках акционеры выбирают не все 10 чел. в
управление, а только лишь 5 человек.);
13) Анки нельзя передавать в
распоряжение управляющим компании или паевые фонды, т.к. в
этом случае происходит монополизация управления, что
противоречит одной из основных целей создания системы НАК.
Владельцами анк могут быть только физические лица;
14) Анки могут передавать по наследству.
Если наследник уже имеет анк какого-ли НАК, то государство
компенсирует эту анк по рыночной стоимости и далее продает
на бирже тому, кто еще не владеет данной анк. Наследуемые
анки также попадают под налог на наследство, как любой
другой коммерческий актив;
15) Для возможности приобретения Анк
человек должен иметь минимальное экономическое образование
или пройти за счет государства соответствующие курсы по
финансовой грамотности и управлению предприятием;
16) Если решение о выкупе НАК в
собственность принимает трудовой коллектив предприятия, то
государство может продать ему анки в рассрочку (сотрудники
возвращают долг, отчисляя оговоренный процент от прибыли),
при условии предоставления представителями трудового
коллектива СТК (совет трудового коллектива) бизнес-плана,
обеспечивающего нормальную рентабельность предприятия и
возврата кредита после его выкупа. СТК является
представительным органом трудового коллектива как
совокупности физических лиц;
17) СТК выкупает у государство не весь
пакет анк, на который поделено предприятие, а только
часть, приходящуюся на трудовой коллектив (к примеру, если
капитал компании поделен на 1000 анк, а на предприятии
работает только сто человек, то на каждого
приходится по 10 анк, при том, что можно приобретать 1 анк
одного НАК в одни руки. Таким образом, трудовой коллектив
может приобрести 100 анк);
18) Если трудовой коллектив принимает
коллективное решение о выкупе акций частного предприятия,
не входящего в систему НАК, то государство может
предоставить трудовому коллективу беспроцентный кредит при
условии предоставления представителями трудового
коллектива (СТК или профсоюза) бизнес-плана,
обеспечивающего нормальную рентабельность предприятия и
возврата кредита после его выкупа;
19) Кредиты на выкуп или модернизацию
НАК выдается из государственного инвестиционного фонда,
средства в котором образуются от продаж анк населению,
возврата ранее выданных кредитов и перечисляемого в фонд
выкупа предприятий процента от бюджета, установленного
парламентом на текущий период (предположим, 1% в год);
20) Беспроцентные кредиты и продажа
акций в рассрочку осуществляется государством при наличии
бизнес-плана, положительно оцененного несколькими
независимыми аудиторскими компаниями. Сделка по выкупу
предприятий трудовыми коллективами страхуется Росгострахом
или иной страховой компанией, лицензированной
государством. Если предприятие обанкрочивается, то
страховая компания компенсирует сотрудникам и государству
потери;
21) Выкупленные предприятия трудовой
коллектив может преобразовать в кооперативную форму
владения. При увольнении с предприятия человек получает на
руки свою анк или ее денежный эквивалент по рыночной
стоимости;
22) Данная программа вступает в полную
силу после положительного эксперимента по преобразованию
нескольких крупных компаний в НАК.